Articolo pubblicato su Il Centro il 28 Febbraio 2022

a cura dello Studio Legale Tributario Torcello.

L’articolo porta la  firma dell’Avvocato  Giovanna BRATTI  e dell’Avvocato  Davide TORCELLO

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ALIMENTAZIONE
BIOLOGICA o BIODINAMICA?
Il dilemma in chiave comunitaria per un’alimentazione sostenibile

Anche per il settore agroalimentare, in tempi recenti, si è fatta strada l’esigenza di tutelare, nei meccanismi produttivi e nelle filiere, la “sostenibilità” del prodotto; senza, tuttavia, incidere sulla qualità del medesimo.

In tale ambito si inserisce il dibattito circa l’equiparazione (o meno) fra:

Agricoltura biodinamica:

si tratterebbe di una “filosofia” agroalimentare, non oggetto di disciplina normativa, basata sull’interconnessione fra “cielo-terra”; per la quale l’agricoltura sarebbe in sintonia con la natura, con la terra e con gli uomini. Ciò mediante la tutela della biodiversità e la rotazione delle colture; l’osservazione delle fasi lunari e dei cicli planetari nella semina e nella coltivazione; l’utilizzo dei composti biodinamici “autoprodotti” per la concimazione (con relativo divieto di utilizzo di prodotti chimici);

Agricoltura biologica:

consiste in un sistema di gestione dell’azienda agricola e di produzione agroalimentare; la quale è oggetto di specifica disciplina normativa nazionale ed eurounitaria.
Un processo, dunque, basato sull’interazione fra le “migliori prassi” in materia ambientale ed azione umana per la salvaguardia del clima e delle risorse naturali. Ciò al fine di contribuire al raggiungimento di un determinato standard qualitativo di prodotti; alla sicurezza alimentare ed al benessere degli animali, nonché alla tutela dell’ecosistema e della biodiversità.

Per ciò che concerne l’agricoltura biologica si segnala un certo “dinamismo” a livello eurounitario; mediante la previsione di una disciplina rigorosa in materia di processi delle filiere agroalimentari, di rispetto di standards qualitativi dei prodotti agroalimentari; di commercializzazione dei prodotti agroalimentari.

Il tutto al fine di garantire una più ampia e incisiva tutela al consumatore.

Si segnala, sul punto, l’approvazione del Regolamento (UE) 2020/1693, del 11.11.2020; a modifica del precedente Regolamento (CE) n. 2018/848, relativo alla produzione biologica ed all’etichettatura dei prodotti biologici.

In attuazione di tale disciplina, il Senato, negli ultimi giorni, sta discutendo il disegno di legge (testo unificato C. 290-410-1314-1368-B; approvato in data 9.2.2022 dalla Camera dei Deputati); volto ad attuare le disposizioni per lo sviluppo della competitività agricola, agroalimentare, di acquacoltura adottata con metodo biologico.

Il dibattito si è incentrato, in particolare, sull’equiparazione tra il “biologico” ed il “biodinamico”.

Ciò in quanto sembrerebbe, dal punto di vista scientifico, che il processo biodinamico non possa ritenersi congruo rispetto ai protocolli eurounitari; i quali, invece, risultano rispettati dal modello biologico.

Ed infatti, nonostante il predetto Regolamento (UE) 2020/1693 sarebbe dovuto entrare in vigore già a partire dallo scorso mese di gennaio, il mancato raggiungimento della maggioranza parlamentare ha determinato un rinvio del recepimento, a livello nazionale, della normativa eurounitaria.

In via di estrema sintesi, si riassumono alcune delle novità introdotte dal Regolamento (UE) 2020/1693:

• semplificazione delle norme di produzione mediante l’eliminazione di esenzioni ed eccezioni;
• rafforzamento del sistema di controllo mediante l’introduzione di misure rigorose e verifiche dettagliate durante l’intera catena di approvvigionamento;
• la soggezione anche dei produttori dei Paesi terzi alla disciplina eurounitaria in materia agroalimentare;
• l’estensione delle norme sui prodotti biologici ad un più ampio novero di prodotti; comprese le norme di produzione supplementari;
• la semplificazione dei processi di ottenimento della certificazione BIO (mediante la predisposizione di un nuovo “certificato di gruppo”);
• la riduzione del rischio di contaminazione da pesticidi mediante l’introduzione di approccio uniforme nelle modalità di coltivazione e di sfruttamento del terreno.

Nel recepire tali novità, il predetto disegno di legge italiano ha colto l’occasione anche nel revisionare alcuni aspetti della normativa in tema “BIO”; con particolare riferimento alla differenziazione rispetto alla disciplina del biodinamico. In via di estrema sintesi, il disegno di legge parrebbe concentrarsi sui seguenti punti:

• • la predisposizione di un sistema di autorità ed organismi competenti a livello nazionale e/o locale per garantire l’attuazione della disciplina eurounitaria;
  • l’introduzione e lo sviluppo di distretti biologici (al fine di ottenere un’unitaria organizzazione della produzione e del mercato ad essa correlato); nonché la costituzione di un’organica struttura;
  • la promozione e la tutela della produzione agricola, agroalimentare e dell’acquacoltura con metodo biologico (le modalità operative saranno oggetto di ulteriore intervento normativo);
  • l’introduzione di un marchio nazionale che contraddistingua tutti i prodotti ottenuti dal metodo biologico, realizzati con materie prime italiane, mediante l’introduzione del marchio “BIO italiano”;
  • l’istituzione di un fondo per lo sviluppo della produzione biologica, al fine di assicurare l’apposizione sui prodotti (e nelle catene produttive) del marchio biologico italiano.

Non ci resta che attendere, dunque, l’approvazione definitiva del testo normativo; al fine di comprendere i termini e le modalità di attuazione nazionale della normativa eurounitaria.

Avv. Giovanna BRATTI

Avv. Davide TORCELLO 

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